蔡總統:領導人 不是輪流討好誰


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2016/07/29 第5727期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份

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蔡總統:領導人 不是輪流討好誰
記者林敬殷/台北報導聯合報
蔡英文總統昨天接見全國工業總會理、監事成員,對於工總提出的「二○一六工總白皮書」及各項建言,蔡總統說,她了解產業的現實,也知道勞工的辛苦,作為國家領導人,不是輪流討好誰,她的責任是要決定國家發展方向。她也提醒,「資方照顧勞工,就是幫助自己」,資方和勞工共同努力,才能為台灣的經濟找回往前走的力量。

工總理事長許勝雄在會議上說,政府應該建立互信機制,避免社會被撕裂,更要提振公務員士氣、建立企圖心。

蔡總統仍大力為勞工說項,結語時她直白地表達立場說,「其實有部分的答案,在各位自己身上」,面對所得分配、勞動條件、社會安全網及環境議題,「真的要多一分理解心情」。

不過,蔡總統雖力挺勞工,黨政人士卻表示,在資方勞方對峙龐大壓力下,短期內恐難重啟「一例一休」修法,原擬八月召開二次臨時會的計畫也可能生變,但執政黨不會放棄一例一休,「先觀察教師節放假的影響與反應,再重新檢討修法策略」。

蔡總統日前未如往例出席工商協進會大會,資方也缺席基本工資審議委員會,外界解讀是因為「一例一休」爭議所致。不過,工總一行五十五人由許勝雄率隊,與蔡英文對談兩個多小時,據轉述,會談氣氛融洽。

蔡總統致詞表示,「勞動條件的改善是趨勢」,企業的經營者必須去思考,如何一方面改善勞動條件,另一方面又能夠為企業創造利潤;「cost down的做法,已經逐漸到了極限」,在場企業像金仁寶、豐興鋼鐵、建大輪胎,花在創新研發的費用不手軟,已用行動證明追求產品和服務品質的升級,企業才有競爭力。

蔡英文表示,「改革的路一定是非常崎嶇的,但這是我們必經的路」,政府必須在各方的意見當中,找出平衡點,並評估國家和社會的利益,做整體的考量,「我有一個信念,那就是『沒有不能解決的問題,只有不想解決問題的人』,這是我的態度」。

 
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專題

新聞眼/勞資炸彈 蔡「一句理解」拆解?
本報記者李光儀聯合報
工總的年度白皮書六大建言昨天終於送進總統府,蔡總統及幕僚一如以往發揮極佳的作文能力,對工總道德勸說兼信心喊話,末了還不忘說,面對所得分配和勞動條件等,「真的要多一分理解的心情」。蔡總統話沒錯,但勞資雙方希望政府做的,恐怕不只是理解的心情,而是實際的做法。

新政府上台兩個多月,勞資問題已成為最大的不定時炸彈,隨時可能引爆。除了一開始處理華航罷工事件,為了給新任董事長何煖軒「慶祝行情」,對勞方要求全盤接收以外,其餘的勞資爭議,新政府迄今除了空話,都拿不出具體辦法,只放任勞資雙方隔空喊話,對立不斷升高。

先前在立法院衛環及社福委員會上演的「一例一休」鬧劇,顯示蔡政府除了祭出「拖」字訣,面對一向支持他們的勞工團體,還沒有兌現支票的本事。

給勞工的支票尚未兌現,部會間的衝突也不見解決。交通部希望讓交通事業適用彈性工時,以免人力調度困難,但勞動部認為「修法難度較高」,直接打了回票。交通部與勞動部的糾紛,已經到了行政院的層次,但遲遲不見林全出面協調化解,令人匪夷所思。

當然,蔡政府之坐困愁城,並不是沒有原因。民進黨之所以重新執政,獲得社運、勞工團體支持,大力抨擊馬政府「與資方站在一起」是重要因素;然而一旦執政,經濟的動能又確實必須仰賴資方的協助,在兩者都得罪不起之下,蔡政府選擇有限:站在勞方的一邊、轉投資方、或者當鴕鳥不解決,目前為止,蔡政府顯然選擇了第三種。

勞資緊張已火燒眉毛,嚴重割裂了台灣社會,這顯然不是蔡總統幾句精神喊話,或以優美詞藻的演講就可解決;民進黨既然完全執政,應拿出魄力解決問題,若放任社會矛盾不斷加深,恐怕會演變至難以收拾的局面。

 
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蔡自承每天忙很晚…「總統府是否適用勞基法?」
記者潘羿菁/台北報導聯合報
工總理事長許勝雄昨天率領理監事一行人赴總統府,向總統蔡英文遞交二○一六年工總白皮書。工總秘書長蔡練生會後表示,政府應建立互信機制,也取得蔡總統回應;目前台灣面臨困境,有許多是結構性問題,蔡總統盼望多給點耐心與時間。

蔡練生會後一開口就說「會議氣氛良好」,原訂一小時會面時間延長至近兩小時才結束,蔡總統允諾改善國內投資環境。

蔡練生轉述,「她(蔡總統)告訴我們,這兩個月真的很忙,因為立法院開議,政府部會都被綁在那邊,也不知道總統府是否適用勞基法,因為她自己每天工作到很晚」。

許勝雄在會議上說,政府應該建立互信機制,避免社會被撕裂,更要提振公務員士氣、建立企圖心。

蔡練生說,蔡總統提到,希望政府是值得被信賴,因此溝通態度很重要,她預感今、明兩年經濟不會太好,政府會加強促進各種投資與修改法規。

不過,蔡練生指出,工總認為政府勞動政策過度偏頗,也盼望政府兌現過去修法承諾,工總不滿意勞動部調高加班費的決定,因為大幅提升勞動成本。此外,工總盼核一、二與三廠延役,對此蔡總統親自回應,目前台灣反核氣氛很高,要延役可能性不大。

會中也對其他議題交換意見,包括環評制度修正、環保署支持環評准駁權未來交由目的事業主管機關、修訂工會法等。蔡練生直言,「還要再觀察後續法案進度」。

 
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修法卡關 教師節可能放假
記者何孟奎/台北報導經濟日報
一例一休修法卡關,七天假問題即將浮現。黨政人士昨(28)日表示,在資方勞方對峙龐大壓力下,短期內恐難重啟修法,原擬8月召開二次臨時會的計畫可能生變,但執政黨不會放棄一例一休,「先觀察928教師節放假的影響與反應,再重新檢討修法策略」。

工總理監事昨日上午見蔡英文總統,原本在行政院召開的行政立法便當會,昨天下午也轉移陣地到總統府舉行。不過,立法院臨時會還是無力處理一例一休。

立法院臨時會日前初審攸關一例一休的勞基法修正草案,因在野黨強力反對而流會。府院人士研判,一例一休恐來不及在教師節前完成修法,因此照勞基法現行規定處理七天假,今年勞工在教師節按往例放假機會高。

民進黨團原考慮8月再次召開臨時會,處理一例一休修法。

 
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國防部建議 軍人年金專案處理
記者陳智華、林敬殷/台北報導聯合報
國防部昨在國家年金改革委員會提出「軍人退撫制度報告」指出,經三波組織精簡,軍人已大量離退;軍職退撫基金支出從民國八十六年到一○四年增加四四六點二億元,造成基金缺口。國防部建議,軍人年金應單獨專案處理,不少委員認同,但也有人不以為然。

國防部指出,軍人退撫制度在八十六年由原本的恩給制改為共同提撥制,並陸續執行精實、精進、精粹案,軍人員額從四十五點二萬人減到廿一點五萬人,多數未屆滿最高服役年限,就因組織裁撤須提前退伍,退撫基金大幅支出。

國防部指出,目前退伍軍人十二萬多人,平均月領三萬八三四二元,若加十八趴優惠存款,平均月領四萬九三七九元。領有十八趴的人數約九萬五千人。

退伍軍人協會代表吳斯懷表示,過去十年因軍隊精簡,造成退撫基金繳的人少、領的人多,「不是退伍軍人造成收支不平衡,是國家制度造成的。」吳斯懷認為,應訂定特別制度,政府專案專款提撥,研究回到恩給制(退休金支付由政府編列預算支應,無須由公務人員提撥退休基金)。

第一次參加會議的退輔會主委李翔宙也舉老榮民為例,一輩子為國家奉獻,現住在榮民之家坐輪椅及插著鼻管;軍人簽了賣身契和生死狀,服務國家,如國家沒軍人,安全堪慮,他同意軍人退撫制專案處理。

不過,作家馮光遠說,討論年金改革結構性的問題,不需要這麼情緒化,舉一些插著鼻管的特殊例子;軍人貢獻很大,勞工、農民、家管都有貢獻。

年金改革委員會副召集人林萬億會後指出,多位委員認為軍人退撫應特殊處理,以求永續發展,但要回到恩給制嗎?若不是恩給制,還有什麼辦法?與會人士建議是否延長服役年限,但這涉及到軍人升遷結構及官階制度設計。

林萬億說,近幾年世界研究年金制度顯示,同一套年金制度過去可行,現在因經驗、環境差異變遷等因素而不可行;年輕世代的環境壓力,不是光求表面公平就可以,外部環境險惡因素也須納入考量,這是未來年金委員會將討論的課題。

 
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話題

議事員累倒效應 立院藍綠休兵
記者鄭媁、周志豪、丘采薇/聯合報
立法院馬拉松表決一○五年度國營事業預算案造成議事人員累倒,意外讓臨時會朝野攻防氣氛發生微妙變化。原本僵持的藍綠雙方,昨天協商獲共識,民進黨團撤回廿四小時審議提案,國民黨團則同意此次臨時會不再要求記名、重付表決。

藍綠上演表決大戰,更導致議事宣讀員因過勞暈倒送醫,國民黨立委紛紛將矛頭指向立法院長蘇嘉全。蘇昨天在朝野協商時大吐苦水,指藍委嗆他是落跑院長、血汗院長,令他非常無奈。

國民黨團書記長林德福則怒氣未解,指「廿四小時不斷電」是民進黨團提的,立委監督國營事業預算是民代職責,「民進黨全面執政全面放水,沒誠意的協商沒什麼好談。」

林德福批評,國營事業單位之前有派人至民進黨等其他三個黨團溝通預算,獨漏國民黨團,根本就藐視國民黨團及立法院。親民黨團總召李鴻鈞也同意,國民黨提這麼多刪除案,卻沒有國營事業說明,這是對立委不尊重。

協商最初朝野氣氛不佳;民進黨團下午主動釋出善意,讓僵局有轉機。民進黨團同意撤回廿四小時開會提案,黨團總召柯建銘也當場「做面子」,對藍委批評國營事業未主動釋出善意,柯對藍營說,「跟你們道歉可不可以?」

在讓藍委徹底抒發連日來的不滿,以及柯建銘放軟身段、蘇嘉全用院長職權裁示院會休息,讓不斷電開會「暫時斷電」後,終於讓國民黨團願意簽下協商結論,雙方有了台階下。國民黨團表示,原一四七四件刪減預算提案會有部分整合,但幅度「不能失在野監督立場」。

昨天協商也達成共識,在今天臨時會最後一天正式開會前,國營事業預算單位對刪減案必須找刪減預算提案立委溝通說明,讓重複、不必要或可處理提案撤回或併案處理。今天院會時間也恢復正常,從上午九時至下午六時止。

因國營事業預算案已確定下會期才會處理完畢,民進黨團是否在八月召開二次臨時會,仍有變數。柯建銘指出,預計八月廿三日以前不會召開二次臨時會,確切時間還要再談。

 
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柯建銘:能協商 為何要按表決器
記者鄭媁、周志豪、丘采薇/聯合報
藍綠不斷電表決大戰峰迴路轉,雙方因議事人員昏倒而態度軟化。原本寸土不讓的民進黨團,和因不當黨產條例過關而怒氣難消的國民黨,重新透過協商取得共識。不僅藍綠對此結果都表示肯定,連一向對協商制度嗤之以鼻的時代力量,也改口說,「政治上面的協商是必然會發生的事情」。

民進黨團幹事長吳秉叡則說,協商獲共識是個新契機,先培養一些善意,看後續能否更順利推動,若預算還是處理不完就下會期再說。王金平則表示,協商本來就有必要性,不協商要順利完成這麼多的議案審查,特別是預算,是有困難的。柯建銘強調,只要能協商,為什麼要按表決器,「一小時只處理八個案子有什麼意義?」、「回來協商吧!」

 
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觀察站/藍以小搏大 逼民進黨收斂鴨霸
本報記者周志豪聯合報
學會「當鬧事的在野黨」,國民黨歷經國營事業預算「不斷電表決」爭議,即使外界評價兩極,至少贏得在野黨尊嚴。

首度完全在野,國民黨團在立院表現至今仍屢遭質疑,亟待打下一處「諾曼第灘頭堡」展現「在野」實力,包含「霸占主席台」杯葛行政院長林全施政報告、「發動一讀會異議表決」擋下「不當黨產處理條例」首度闖關,武取、文攻不斷操兵。

不過一個在野黨團稱職與否,還必須歷經「攻防武器」有限的臨時會試煉。面對「黨產」保衛戰重頭戲,國民黨團原選擇透過「王柯體制」協商,在避免違法、違憲等主張能納入黨產條例立法內容後就放手。但在協商屢無共識下,雖礙於社會觀感,國民黨團不得不「輕縱」黨產條例,轉以議事規則杯葛國營事業預算。

選擇以一個「不過也不會影響運作」的國營事業預算案審議當戰場,國民黨團除不想讓綠營在臨時會再擴大戰果,更希望在降低破壞性前提,測試黨團在野監督能量,也為年底中央政府總預算杯葛操兵預演。

這場朝野對決是在黨產條例完成立法後發生,外界普遍解讀是國民黨團「鬧脾氣」杯葛,「戰後」檢討攻防成敗,質疑聲確實不少。

但畢竟國民黨團已完全在野,「Nothing To Lose」,此役之後至少證明了以小搏大的在野監督能力,已不容綠營小覷,即使表面被各打五十大板,□子絕對有收穫。

經過此戰役,立院在野最大黨的國民黨團逐漸厚植監督實力,民進黨則可以收斂自己「完全執政」的鴨霸氣焰。

 
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要聞

大巨蛋破冰? 鄧家基、趙藤雄會面互釋善意
記者邱瓊玉、姜宜菁/連線報導聯合報
台北市副市長鄧家基昨與遠雄企業團董事長趙藤雄第八度會面,雙方都釋出善意,趙藤雄同意研議巨蛋本體容留量由四萬減為三萬;接受北市府七項公安基準,但要求由公正第三方審查,市府表示「不排斥」;糾葛多時的大巨蛋案,似出現破冰跡象。

柯趙會?柯回應:再看看

會中趙藤雄要求希望能與柯文哲見面,鄧家基說,若遠雄認為有問題要親自和柯說明,又願研擬書面因應方案和柯探討,找到雙方都可接受的方法,柯和北市府都很樂意。柯昨晚被問到何時柯趙會?回應「再看看」。

會談一個半小時 趙吐苦水

鄧家基表示,遠雄同意將市府的公安標準拿回去研究,然後提出一個書面模擬因應方案,到時再討論下次會面時間;但若九月八日遠雄仍無法改善公安、工期逾期等問題,期限一到,仍確定走向終止契約一途。

趙藤雄昨下午四時到北市府,雙方會談約一個半小時。據了解,趙藤雄在會議中吐苦水,北市府則準備一份市府版本的公安建議方案,盼趙帶回去好好研究。

鄧家基表示,昨會談目的主要是將市府日前公布的公安建議方案,提供給趙藤雄參考,也說明市府的建議方案在技術上、實務上是可行必要的。

鄧家基表示,昨和趙明確說明,遠雄被勒令停工是因為沒有按圖施工,應該回歸專業澄清彼此間的需求;至於勒令停工有沒有適法性問題,遠雄可以有各種管道尋求支持,包括司法救濟,這點趙藤雄沒有太大意見。

遠雄企業團副總經理蔡宗易補充說明,市府規定的容留人數是將原本的十四萬人,降至九萬人,由於大巨蛋本體的容留人數當初設定四萬人,遠雄規畫營運後將針對大巨蛋的容留人數作控管。

蔡宗易說,初步將控管在三萬人以下,接著再放寬為三萬五千人,最後才是四萬人;至於商場、影城棟等,考量到容留人數並不會達上限,不會做限縮。

至於雙方爭議的七項公安基準,遠雄希望全由第三方台灣建築中心審查,鄧家基表示,台建中心認為七項標準中,涉及建築防火避難的三項可以審查,另四項與都市防災疏散有關,要回歸市府都發局,所以這部分要再問台建中心,「只要台建中心同意,市政府不排斥」。

 
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看問題/大巨蛋拖夠久了…該理性坐下來談談
本報記者邱瓊玉聯合報
有別於過去劍拔弩張,屢屢透過媒體互嗆,北市府昨與遠雄談大巨蛋氣氛好很多,被台北市長柯文哲稱頑固老人的遠雄集團董事長趙藤雄,看似不頑固了;被遠雄批評私設刑堂的北市府,似也一切公開透明了。

第八度的鄧趙會,看似為大巨蛋帶來破冰曙光,不過令人納悶的是,既這麼容易做到的事,過去一年七個多月來究竟在拖什麼?

隨著北市府九月八日「大限」逼近,遠雄近日動作頻頻,趙藤雄化身通告咖,連趕廣播、電視台專訪,左打副市長林欽榮、右批都發局長林洲民,指柯文哲被雙林蒙蔽,像在幫柯「解套」,要給柯一個台階下。

在趙藤雄釋出「善意」後,北市府昨火速安排鄧趙會,趙藤雄要求七項公安基準都由公正第三方審查,市府說「一直都不排斥專業審查」;趙說想跟柯見面,北市府也說「很樂意」。雙方互遞橄欖枝,似都想打破大巨蛋僵局。大巨蛋拖得夠久,若雙方可以理性坐下來談,做最好解決,絕對是市民之福;不過,一年多來雙方你來我往,停工、復工、拆蛋、公安、解約、第三方接手,如八點檔連續劇,每天演的不一樣,如今歹戲是否真的快完結篇,不到劇終,誰也不敢說。

 
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尼伯特勘災 林全怨「資訊落差」
記者李順德/台北報導聯合報
尼伯特風災七月初時重創台東,新政府救災效率遭各方質疑。不過昨天行政院會中,行政院長林全將矛頭指向「資訊落差」。行政院發言人童振源轉述林全指示,「尼伯特風災,我到台東前所得災情資訊是幾百戶停水而已,但我到了現場發現當地根本停水、沒水」,要求未來「中央與地方結合,充分運用災害預警資訊」,提高防災量能。

颱風尼伯特七月八日肆虐台東,由於風勢十七級史上最大,造成台東遍地災情、農損,林全八日上午在聽取災害應變中心報告,請國防部盡速協助台東縣政府後,九日前往台東勘災。

林全認為,要改善現場狀況、電視媒體及中央災害應變中心的資訊落差,政府需要一個「覆核機制」,也就是讓中央災害應變中心資訊與電視媒體、網路及當地派駐人員等資訊結合與對照。

林全昨天在行政院會中表示,他七月初到台東視察尼伯特颱風災情,「到現場才發現,當地情況與中央災害應變中心的資訊有落差」;例如災防中心資訊顯示有數百戶停水,但到現場才發現,「當地民眾根本都沒水用」;林全認為,未來災情資訊若能夠與電視媒體、網路和當地情況結合,透過科技與人為方式的補強,可以讓災情全貌更完整,「這是政府未來的努力方向」。

國家災害防救中心主任陳宏宇表示,防救中心去年已開始透過手機資通訊科技,介接社群網路,整合完成。

 
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護島船隊開過黃岩島 「感覺快到家了」
記者蔣繼平/衛星電話專訪聯合報
返航的屏東漁民登太平島船隊,由於菲律賓東方海面有熱帶低氣壓擾動,船長們怕形成颱風,一路直奔台灣,預計卅一日返回新園鄉鹽埔漁港。

船隊昨天下午四點,雖距台灣仍有八百一十五公里,但因持續航向屏東,因回家的日子就快到了,大家都相當開心。滿吉勝號船長吳富盛說,此行雖然風風雨雨,但老天爺很給面子,也謝謝家人、朋友、媒體的祝福與關心。

「擔心會有颱風來」,海吉利號船長李文騰說,回程天氣也是相當晴朗,只是昨早感覺起風了,而且在增強,令他有些擔心,因此要趕路,船速維持在八節,不敢在海上多加停留。

李文騰說,開出太平島時由台中艦護航,但離開南沙群島後就看不見台中艦,「可能在遠方暗中保護吧」,海上有看到商船經過,一路平靜;昨天下午開過黃岩島西方海域,感覺就快到家了。

滿吉勝號等五艘漁船廿日從鹽埔漁船出航,前往太平島。

其中嘉順財號出航當天故障返航,檢修後再出發,改在南海作業,等待返航船隊,預計今天會合。嘉順財號吳順義說,很期待會合後,嘗一口甘甜的「太平水」。

 
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焦點新聞

鬼屋打工 高跟鞋砸來 「客比鬼恐怖」
記者陳智華/台北報導聯合報
勞動部勞保局舉辦「最有梗打工事」圖文徵選活動,讓民眾談最難忘的打工經驗。有人以「太陽的後醫」為主題投稿,描述到賽車活動打工,不僅工作超時、沒加班費,也沒有防曬措施,兩天換來的是脫皮;還有人談到去鬼屋打工,結果女客嚇到拿高跟鞋砸他的臉,「客人比鬼還恐怖」,上述作品都獲優選。

勞保局為增加民眾對打工權益的了解,舉辦「最有梗打工事」圖文徵選活動,六百多件報名作品中,選出十件優選作品及十件入選作品,各可獲得禮券六千元及三千元。

評審之一的商業周刊數位內容編輯部主編林易萱說,現在年輕人不只在餐飲業打工,還願意嘗試不同打工型態。例如有人到牧場牽馬,或到鹽田曬鹽,都是難得體驗和磨練。

「太陽的後醫」作者寫到賽車場打工,活動很精采,但內心像把火在燒。因為烈日底下雇主沒提供防曬,工作超時沒給加班費,端午連假沒給雙薪。作者最後還自我調侃兩天下來賺到了一次換膚療程(脫皮)。文章搭配可愛的漫畫,獲評審一致好評。

也獲優選的「洗碗工的內心戲」,作者寫到以前打工時最討厭洗碗,源源不絕的碗盤,加上洗碗的蒸氣使廚房更悶熱,讓他每次洗碗如洗澡。但為繼續做下去,總是自我催眠「正在泡澡、正在享受」。

 
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胸腔重症醫師 38人報考創新低
記者江慧珺/台北報導聯合報
在加護病房救人的胸腔暨重症加護醫師發出求救訊號,七月十八是該專科醫師考試報名截止日,報考數創歷史新低,僅卅八人。醫界呼籲衛福部正視重症醫療新血流失的窘境,挹注資源,設法守住醫療最後一道防線。

胸腔暨重症加護醫學會理事長、台大醫院內科部主任余忠仁指出,胸腔科是國內加護病房專責醫師的主力科別,患者常常前一刻呼吸穩定,下一秒就呼吸衰竭,重症醫師必須時刻觀察判斷病情。加護病房採責任制,廿四小時待命,即使是加護病房主任,輪值時三更半夜還是要到醫院協助急救,遭遇醫療糾紛和暴力的機會也多。

余忠仁說,健保初期有加護病房評鑑,各醫院加護病房增加,報考胸腔暨重症專科醫師數極盛時期達一百零二人,近年約六十至七十人,今年僅卅八人,而報名參加訓練的醫師僅廿六人,意味著兩年後報考專科醫師人數可能少於廿六人。

健保給付又偏低,余忠仁說,目前加護病房病房費兩千八百五十二元,加上醫師診察費八百九十七元和護理費四千兩百七十七元共八千零廿六元,是香港的十分之一,加護病房人力成本高,成了虧損單位,加上壓力大、醫糾多,這些都使年輕醫師卻步。

衛福部醫事司長石崇良表示,二○一一年起推動PGY制度,畢業醫學生需經一到兩年全科臨床訓練才能擔任住院醫師,使住院醫師人數減少,不止胸腔暨重症專科,其他專科也受影響,今明兩年是過度陣痛期,後年起會慢慢好轉。

健保署專門委員張溫溫說,加護病房給付包含診察費、住院費、開藥等,一天近一點六萬元,費用隨總額成長,需透過醫界共同協商,今年醫師服務成本增加約九十二億元,其中約五億元挹注胸腔內科。衛福部長林奏延日前宣示將醫療暴力列入公共危險罪,石崇良說,下周行政院將舉行協調會,邀集衛福部、法務部與警政署共同研商。

 
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熱翻天! 用電量連2天創新高
記者邱莞仁、洪欣慈/台北報導聯合報
受太平洋高壓壟罩,近日全台連日高溫,也推升用電量連兩日刷新紀錄。台電表示,昨天最高用電量出現在下午一時四十三分,達三千六百一十九點九萬瓩,用電量首度站上三千六百萬瓩大關。

受連日高溫影響,台電全台火力機組發電效率也受限制,衡量每日供電可靠度的備轉容量率昨已降至百分之三點三八,電力備轉容量為一百廿二點三萬瓩,亮出供電警戒的橘色燈號。

氣象局表示,今各地天氣多為晴到多雲、高溫炎熱天氣,午後中南部地區及各地山區有局部短暫雷陣雨,北部高溫仍達卅六度、台北市上看卅七度,中南部高溫也有卅四到卅五度,民眾仍需注意防曬及預防中暑。

 
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因應七休一 台鐵8月貨車減班
記者侯俐安/台北報導聯合報
勞動部要求八月起不得連上七天班,讓台鐵長期人力不足、無法正常休假的問題浮上檯面。台鐵連日檢討「蚊子列車」,至少將有上百班列次需要檢討。

台鐵表示,原則上八、九月將先減近一成、約十班貨車因應,十月年度改點才會調整客車列次,並優先檢討車速慢、乘坐率低、行駛區間長的列車,減班、截短都是方式之一,「逼不得已才會動到對號列車」,預計下周一定案。

 
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下周油價 有望降4角
邱莞仁聯合報
本周國際油價再度走低,依浮動油價公式估算,下周國內各式汽、柴油價每公升可能調降○點四元,柴油有機會跌破廿元,創近三個多月新低。若以此推估,調整後的各式油價,分別為九二無鉛汽油每公升廿二點三元、九五無鉛汽油廿三點八元、九八無鉛汽油每公升廿五點八元,及柴油每公升十九點七元。

 
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政治新聞

首例! 檢察官蔡清祥 接掌調查局
記者張宏業/台北報導聯合報
新任調查局長確認由最高檢主任檢察官蔡清祥接任,創下司法官出掌情治龍頭首例,現任局長汪忠一派駐捷克大使,則創下首位調查局長轉任外交官先例,蔡英文政府的情治、外交布局思考令不少法界人士好奇。

司法官廿期的蔡清祥,曾任基隆、士林等五地檢署檢察長、法務部檢察司司長、主任秘書及次長等職務,他在花蓮地檢署主任檢察官期間,適逢民進黨前主席黃信介參與花蓮立委選舉,爆發作票風波後,負責調查的蔡清祥,查出全縣有十三個投票所有弊端,向法院提出當選無效之訴。

蔡清祥早年調法務部檢察司辦事期間,曾與當時擔任經濟部國貿局顧問的蔡英文,共同參與不少國際談判,兩人結識多年,傳聞蔡英文欣賞蔡清祥辦案與行政管理能力,是他出任調查局長原因之一。

擁有哈佛法學院高學歷的蔡清祥,後來又在台大EMBA進修,在藍、綠政商不少人脈,他在桃園地檢署檢察長期間,讓桃檢通過ISO90認証;在士林任檢察長期間,為角逐金檔獎,他親自到檔案室跟著同仁一起坐在地上,替永久保存文件逐卷除釘,綁棉繩。

調查局負有國內情報蒐證、安全情勢分析(選情分析)等情蒐任務,局長過去多出身於情治體系,主要是擔心外人不懂情報業務,加上內部派系複雜,此次新政府屬意蔡清祥空降,不少調查局基層好奇箇中原因?記者昨天訪問蔡是否有肩負特殊使命或改造任務?蔡否認有條件說,強調「該怎麼做,就怎麼做,做比說重要,相信團隊專業。」

不少基層調查官好奇,檢察官「跳槽」當調查局長,短期內能否凝聚調查局的向心力,考驗蔡的領導統御智慧。不過,蔡的東吳大學同學,有人目前擔任調查局一級主管,擅長情報統整,可望輔佐蔡儘速上軌道。

法務部前天已收到行政院人事命令,八月廿四日生效,,新舊任局長最快八月五日交接。

 
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第二波…128名高階警官調動
記者李奕昕/台北報導聯合報
新政府第二波一二八名高階警官異動,昨天拍板定案,六都中均有官警調升,派任三線二星主官,重要職務及官等調升分布大致平均,顯示新政府「平衡六都」考量。

異動的高階警官包括:台北市警察局副局長徐緒昕調鐵路警察局長、高雄市警察局副局長阮清陽調保五總隊長、台中市警察局副局長張蒼波調保四總隊長,新北市警察局副局長蔡蒼柏、王慶麟,分別調保二總隊長及基隆市警察局長,皆為重要主官職務。

本月十五日多名高階警官屆退,已發布十一名三線三星警官異動,由警政署副署長陳嘉昌、黃宗仁分別接任台中市及台南市警察局長,這次調整的一二八人,下月一日交接,其餘六都以外各縣市警察局副局長、督察長、分局長等將連動調整。

警界人事檢討有「城鄉差距」考量,以往雙北及高雄為繁重區域,職務升遷佔優勢,台中、台南及桃園,因轄區相對單純或升格時間晚,高階警官年紀較輕,屬警職歷練的「初期」階段,不過這次六都調升大抵均衡。

在非六都的「小聯盟」縣市警察局中,基隆市、彰化縣同屬甲等警局,局長人選受關注,彰化局長因到任未滿一年未調整,近年基隆多由雙北或刑事局副局長接任,由王慶麟接任基隆局長有脈絡可循;警察機械修理廠長王鳳輝在警界是「冷衙門」職務,他從北市分局長被調派警械修理廠時,跌破警界眼鏡,這次調升連江縣警察局長被視為「敗部復活」。

 
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社會新聞

捷運站隨機刺頸 判刑12年定讞
記者林志函/台北報導聯合報
男子郭彥君去年持水果刀在捷運中山站攻擊4人,一審依傷害罪判刑3年;二審認為郭持刀朝兩名被害人頸部揮刺,頸部附近有頸動脈等人體要害,有意殺人,改依殺人未遂等罪判他12年徒刑,最高法院昨天判決定讞。

郭彥君(28歲)遭表哥趕出家門後變成遊民,他自覺一無所有而心情差,尋找管道宣洩。去年7月20日進入捷運中山站,持水果刀揮刺看手機的莊姓女子左上胸,又攻擊回頭查看的魏姓男子肩膀上方。

一審認為,郭彥君與4名被害人無冤無仇,揮刺的力道不重,不是針對致命部位:揮刺一刀後沒再揮刺,4人傷勢不重,依普通傷害罪,判他3年徒刑。

二審指出,近年來隨機殺人、傷人事件頻傳,審理這類案件,應著重下手部位是不是人體要害、有無致命可能,並觀察兇器種類、下手力量輕重、被害人傷勢等因素。

二審調查發現,莊和魏受傷部位接近頸部,眾人皆知頸部附近分布頸動脈、氣管等人體要害,郭彥君持足以作為殺人工具的水果刀朝要害揮刺;改依兩條殺人未遂罪、兩條傷害罪,判郭12年徒刑。

郭彥君和檢察官均不服上訴,最高法院昨天駁回,全案確定。

 
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毒蟲戒毒又販毒 戒治場所找客人
記者陳宏睿/台中報導聯合報
曾姓男子去年涉毒被逮,因情節輕微有悔意,台中地檢署安排他參加戒癮「減害計畫」;他認為戒治場所的戒癮者都是「客人」,與李姓毒犯合夥,在醫院戒治場所附近兜售毒品。檢警蒐證三個月後逮捕十人送辦,曾、李遭法院裁定羈押。

法務部為了讓施用海洛因毒品者有戒除毒癮、重獲新生機會,涉嫌毒品案的犯嫌經評估後可參與減害計畫,施用美沙酮戒斷毒癮;台中市刑大偵二隊表示,這是台中實施減害計畫多年來,第一次有毒犯在戒治場所找戒癮者販毒的案例。

台中地檢署數月前接獲檢舉,有戒癮者賣毒給戒癮者,立刻指揮台中市刑大蒐證。警方調查,有毒品前科的曾姓男子(卅九歲)去年中獲得參與戒癮計畫機會,但他無心戒癮,反而夥同李姓男子(五十三歲)在台中榮總、國軍台中總醫院等戒癮場所賣毒;他們盯上戒癮對象後約到醫院周邊偏僻、老舊房舍交易毒品。

他們將海洛因及安非他命,分裝成零點二五公克一包,再分別以八千及一千元價格販售;警方蒐證三個月,監控發現參與減害計畫戒癮者購毒後,就直接前往曾在台中市西屯區的出租套房吸毒,「前腳踏進醫院戒毒,後腳步出醫院吸毒。」

警方同時透過電信監察,聽到他們以「男的、女的」朋友作安非他命及海洛因的代號,掌握他們賣毒給八人,廿六日持搜索票搜索藏身台中市西屯區某套房的曾、李二嫌,並同步在龍井、沙鹿、桃園、新北等地查獲八名藥腳,依毒品罪嫌移送法辦。

 
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兩岸新聞

領先全球 App叫車在大陸合法了
記者戴瑞芬/綜合報導聯合報
Uber這類網路叫車服務在全球各地都遭遇計程車業者抵制及官方封殺,但對網路新行業一向較開放的大陸,昨天宣布今年十一月一日起全面合法化,同時開放私家車也能加入網路叫車行業。

大陸昨天公布的這項新政策,讓大陸成為全球第一個承認網約車合法的國家,等於用國家政策力量支持推動城市交通。大陸國務院昨公布「關於深化改革推進計程車行業健康發展的指導意見」,鬆綁私家車可轉為「網約車」,並鼓勵私人小客車共乘。這意味著「網約車」將合法化,而且私家車只要符合條件,也可成為大陸俗稱「專車」,兼職加入網路叫車行業,新辦法並肯定了「順風車」、「拼車」(共乘)等新的交通方式。

同一天,大陸交通運輸部聯合公安部等七部門則發布「關於深化改革推進計程車行業健康發展的指導意見」和「網路預約計程車經營服務管理暫行辦法」,上述規定將自今年十一月一日起實施。

大陸讓網約車合法化,除了全力發展「互聯網+」經濟外,目的在利用網約車的共乘、順風車,緩解各大城塞車問題,以及減少廢氣汙染。

大陸這項新的交通政策改革,包括不再強制要求網約車登記為「出租車(計程車)」,而是設置了全新的運營等級種類「預約出租客運」。政策要求巡遊計程車(巡遊車)和網路預約計程車(網約車),實行錯位發展和差異化經營。

網約車不必執行車輛營運八年需報廢的規定,取而代之的是規定六十萬公里數需強行報廢,以符合兼職為主的網約車新業態。另外,網約車運價原則實行市場調節,刪除原先的數量限制條款,給市場、平台及司機更大的自主權。

根據新規,網約車司機無需簽訂勞動契約,可以預見,這將鼓勵愈來愈多人兼職司機。同時新增計程車經營權全部無償使用,嚴禁計程車企業向駕駛收取高額抵押金,但網約車平台公司需承擔承運人責任。

大陸交通部副部長劉小明指出,網約車有別於計程車,應提供高質服務。他強調,網約車平台不能以低於成本價提供服務。將可避免削價競爭發生。

目前網約車每天約承載大陸城鎮人口出行需求的百分之一,未來除能解決一車難求問題,更將帶動「互聯網+」和「共享經濟」發展的巨大潛在商機。

網約車Q&A

問:什麼是「網約車」?

答:大陸網路預約出租汽車的簡稱,是行動網路時代交通運輸服務行業的產物,Uber就是最典型的代表。

問:私家車也能轉網約車嗎?

答:可以,但必須符合一定條件,包括為七人座及以下的乘用車、安裝具行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置與緊急報警裝置、車輛性能符合營運安全相關標準要求等。

問:什麼人可當網約車司機?

答:必須符合下述條件才能取得「網路預約出租汽車駕駛員證」:一、取得相應車型機動車駕照並擁有三年以上駕駛經驗;二、無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪、吸毒、酒後駕駛等紀錄,且最近連續三個計分周期沒有記滿十二分違規紀錄;三、無暴力犯罪紀錄;四、遵守所在城市政府的其他規定。

問:如何防止出現價格惡性競爭?

答:新規明定,網約車平台公司應公布符合官方規定的計程、計價方式,實行「明碼標價」並提供發票,除不能妨礙市場公平競爭外,也不得以低於成本的價格擾亂市場秩序。(林則宏)

 
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南海仲裁沒人挺 美國硬不起來
國際中心/綜合報導聯合報
路透廿七日以「美國在南海外交政策似乎挫敗」為題,報導美國意圖以南海仲裁案牽制中國大陸,沒想到響應的國家只有個位數,使得美國近來態度明顯軟化。

這篇從華盛頓發出的報導中說,這項十二日宣布的裁決表面上對大陸而言是一場羞辱性挫敗,但裁決宣布的兩周以來,美國意圖拉攏盟友介入南海圍堵大陸的戰略似乎告吹,仲裁也恐淪為無人理會。

美國官員今年以來不斷重申,亞太地區和歐盟等其他地區各國,有必要表明國際法庭的仲裁結果必須遵守。

今年二月,時任美國國防部副助理部長的希爾萊特要求各國「口徑一致,大聲說這是國際法律」,要各造遵守仲裁。美國副國務卿布林肯四月表示,大陸如果不甩海牙裁決,恐對其聲譽造成「嚴重」損害。

主導提出這項仲裁案的菲律賓法官甚至表示,北京若不理會裁決,恐成為「罪犯」。

然而,海牙國際法庭做出完全不利北京的判決後,美國要求各國統一立場要求大陸遵守裁決,卻只有六國響應美國的呼籲,堅持這項裁決必須遵守。

這六國包括菲律賓,以及日本和澳洲。連在南海和大陸有主權爭議的多個國家,都沒有公開支持美國。

在大陸運作下,本周稍早東南亞國協外長會議聯合聲明中並未提及南海仲裁,讓大陸贏得外交大勝。

本月十五日,歐盟發表的聲明雖然提及南海仲裁,卻避免點名大陸,也沒說這項裁決應該遵守。

美國國務卿柯瑞廿七日說,東協外長公報宣揚法治,讓他相當滿意,公報中雖未提及南海仲裁,但不會減損其重要性。他還說,這項裁決有法律約束力,「不可能」不予理會。

但分析師說,由於美國無法有效的推動盟友響應,這項仲裁恐淪為廢紙。

華府戰略暨國際研究中心南海專家波林說,除非國際社會堅持這項仲裁必須遵守,仲裁才會有效。然而,「由於國際社會選擇不說話,各界共識似乎是『我們根本不在乎,我們並不要求中國遵守這些標準。』」

美國智庫傳統基金會亞洲研究中心研究員成斌說,美國將在十一月舉行大選,歐巴馬總統任期剩下幾個月,華府似乎不太願意在此時對大陸過度強硬,以免升高衝突,刺激大陸擴大在南海的聲索或宣布畫設新的防空識別區。

 
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國際新聞

歐巴馬讚希拉蕊:比我夠格當總統
特派記者張加/費城廿七電聯合報
美國總統歐巴馬出席民主黨全代會幫希拉蕊站台助講,他感謝美國人民賜予他這段難以置信的旅程,他已經準備好交棒。他說,沒有任何人比希拉蕊更有資格成為美國總統,就算他和前總統柯林頓(希拉蕊的先生)都比不上。

美國民主黨全代會廿七日主題為「同心協力」,總統歐巴馬、副總統拜登親自到場發表演說;而就在歐巴馬結束演說後,希拉蕊突然現身,兩人擁抱,並一同站在舞台中間向黨代表揮手致意,頗有傳承的意味。

歐巴馬在四十多分鐘的演說中傳遞四個訊息,分別為訴求黨內團結、為希拉蕊催票;希拉蕊具有政治經驗並已做好準備,川普無法勝任總統大位;美國充滿希望,並非川普所說的災難;歐巴馬政府已做出成績,但仍有未完之事,希拉蕊將延續這些工作。

歐巴馬指出,上周在克里夫蘭(共和黨全代會)聽到的只有埋怨、氣憤、怨恨,沒有解決方案,「這不是我認識的美國。」他說,美國已經很大、很強;身為總統「我告訴你,我對於美國的未來從未如此樂觀。」因為每位美國人相信可以改變,讓國家變得更好。

歐巴馬說,希拉蕊是有計畫的人,她對於如何創造新工作、幫助學前孩童等議題都有想法,這是一位領導者做的事,川普就不是有計畫的人。

他表示,如果民眾關切誰能在這危險的世界中,確保美國人民與家庭的安全,選擇很清楚,因為希拉蕊受到各國領袖與人民的尊重;希拉蕊與情報團隊、外交人員、軍隊都曾密切合作,她能判斷,且有經驗,適任下一位總司令。反觀川普卻說美國軍隊是一場災難,顯然他不知道是誰造就全世界最強的戰力。

歐巴馬也回顧八年前與希拉蕊的激烈初選,他說,希拉蕊很強悍,每次他以為自己可能贏了,希拉蕊卻變得更強;之後他邀請希拉蕊加入執政團隊,她雖然有些驚訝,但還是答應了,因為她知道責任比個人重要,這些年他近距離看到希拉蕊的智慧、判斷、紀律,多年來希拉蕊從未忘記自己為何而戰。

他說,「今晚我請求你,為希拉蕊做你曾為我做的事」,以支持他的方式同樣支持希拉蕊;此外,歐巴馬也不忘稱讚桑德斯,並向桑德斯支持者拉票。

副總統拜登則批川普試圖告訴大家他關心中產階級,只是說大話;川普根本不了解中產階級,也不知道如何讓美國更強大。

拜登說,這是一個複雜不穩定的世界,美國從沒有一個主要政黨的候選人,像川普對於國防安全等議題知道得如此少;而他的種族歧視,造成美國分裂,川普只會讓美國更不安全。

他堅定地說,「美國人絕對不能讓這件事發生,」怎麼可以有一位總統只會說,「you are fired」(你被開除了)。

 
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